何青 瞿知泉 郭雯
  “大案要案要集中精力查辦,發生在群眾身邊的腐敗案件也要認真查辦。”近日,湖南省株洲市檢察院檢察長胡波在接受記者採訪時表示,該院近年來加大對農村基礎設施、民生工程和惠農資金管理等涉農領域職務犯罪的懲治和預防力度,2012年以來,株洲市檢察機關共查辦涉農惠民領域貪污賄賂案件20件34人、瀆職侵權案件26件57人,並結合辦案強化預防,推動完善涉農惠民資金管理制度和監督機制,保障惠農政策落實。
  堵住危房改造資金管理漏洞
  “以前我們住的是土坯房,一下大雨,屋裡就漏雨,我最擔心的是房子會塌,現在再也不用擔心了。”一個月前,株洲市天元區三門鎮年逾八旬的劉奶奶從危房搬進了寬敞明亮的新家。
  因農村危房改造受益的不只有劉奶奶一人。在今年株洲市的“民生100工程”中,“改造農村危房4896戶”納入安居宜居工程。截至9月底,已竣工2008戶。
  危房改造是一項民生工程,今年,株洲市還提高了農村危房改造補助資金配套標準。可一些別有用心的人卻盯上了這塊“肥肉”。
  “今年初,攸縣檢察院立案查處了大同橋鎮土樓村黨支部原書記胡某貪污案。他在協助鎮政府發放該村危房改造補助款過程中,貪污1.3萬元。雖然案值不大,但群眾反響強烈。”胡波介紹說,為保障危房改造補助資金專款專用,株洲市檢察機關開展了專項調查。
  在5個月的時間里,該市9個基層院先後走訪了29個鄉鎮、42個村、213戶農戶,通過座談、查賬、實地調查等形式,認真分析危房改造補助資金在管理、使用、發放過程中存在的問題,並形成檢察建議,提交有關部門。
  相關管理部門接到檢察建議後,積極採取措施進行整改,確保了危房改造補助資金的足額補助到位。
  斬斷伸向農機補貼的“黑手”
  2010年以來,株洲市檢察院在農機系統查處了工作人員串通農機生產商、銷售商合伙騙取農機補貼資金系列職務犯罪案13件19人,現已作出有罪判決6件12人。
  陳某原為株洲市農機局科技質量科科長兼市農機購置補貼項目辦主任。2007年,陳某違反規定,允許茶陵縣、醴陵市農機局擅自調劑農機購置補貼資金指標辦理異地購機補貼,套取國家補貼資金62萬餘元,個人受賄12萬餘元。
  “農機購銷補貼工作長期以來一直因補貼到位率低而遭詬病,根源在於其背後購銷環節的暗箱操作及回扣。我們要善於運用‘解剖刀’,促進農機補貼發放的公開透明化。”茶陵縣檢察院反瀆局局長周小軍說。
  在檢察機關的建議下,茶陵縣成立了涉農專項資金監督管理領導小組,會同農機、財政部門對農機補貼的使用情況進行監督,杜絕補貼資金的異地調劑行為。如今,農機補貼工作順利推進,有效減輕了農民群眾的負擔,越來越多的農業機械走進了農戶家中。
  村賬公開微信可查
  今年初,株洲市石峰區石峰村開通了“石峰村村民委員會”微信平臺,及時發佈村裡的財務報告及相關政策規定,讓村民第一時間瞭解到與自己切身利益密切相關的信息。
  在談到開通微信平臺的初衷時,石峰村村幹部告訴記者,這得益於檢察院發出的預防建議。2011年至2012年,石峰區檢察院先後查辦了包括石峰村原黨支部書記蔣某在內的3名村鎮幹部職務犯罪案件。這幾起案件給石峰區“村賬鄉代管”的管理模式敲響了一記警鐘。如何規範農村財務管理,彌補“村賬鄉代管”管理模式存在的漏洞和不足,成了石峰區檢察院預防農村基層工作人員職務犯罪工作的當務之急。
  2013年11月,該院在石峰村召開了職務犯罪分析會,以蔣某案為例,對農村基層組織工作人員職務犯罪的特征、原因進行深入剖析,提出了加強財務管理、公開村務開支、規範資金使用等預防建議。
  近一年過去了,當石峰區檢察院檢察官對石峰村進行回訪時,發現村裡的賬務管理狀況已有了明顯改進,村民的監督意識也有了很大提高。最大的變化就是該村將村務公開進行到底:村委會開通了“石峰村村民委員會”微信平臺。
  “以前只知道國家有補助,到底怎麼申請、可以領多少,都不太懂。現在通過微信平臺,我們對於應當領多少補貼、該怎麼領錢都清清楚楚。村賬一公開,幹部就不敢亂作為了。”一位村民高興地說。  (原標題:讓惠民資金用在刀刃上)
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